Новости

02.11.2010: Монголия. Над степью веет ветер безумия…

Охотники на волков и газелей, зачехлите ваши ружья, для вас в Монголии открывается совсем другое поле для охоты! Страна «голубого неба» пробудилась несколько лет назад, осознав, что является обладательницей огромных запасов руды. Поскольку бывшие советские хозяева приняли разумное решение не грабить их, жители Монголии осознали, что им больше не нужно быть «попрошайками, сидящими на куче золота». И вот дальние потомки Золотой Орды уже вдоволь предаются мечтаниям, разглядывая геологическую карту, покрытую 6 000 разноцветных точек. Каждой точке соответствует месторождение.
Они повсюду: в южных пустынях, в Алтайских горах на Западе страны, в обширных степях Севера. И на любой вкус: огромные запасы угля, меди и урана. Много золота и серебра. А также цинк, никель, фосфориты, молибден… И это еще не все! Еще огромное количество стратегических и редкоземельных металлов – жизненно необходимых для промышленности ископаемых, которые в настоящее время добываются исключительно в Китае.
Будем оптимистами и помечтаем немного. Монголия может превратить все это эльдорадо в пример правильного управления природными ресурсами в бедной стране, предмет гордости для своих элит и позора для африканских князьков, нажившихся на нефти и марганце. В XIII веке этому степному народу удалось управлять империей, простиравшейся от Кореи до ворот Европы. Сейчас у него есть несколько козырей для того, чтобы стать новым, менее воинственным участником глобализации.
В мае 2009 года 3 миллиона монголов избрали президента, который своим приоритетом сделал борьбу с коррупцией. Конечно, Цахиагийн Элбэгдорж (Tsakhiagiin Elbegjord) является продуктом недавней истории страны, и многие спешат усомниться в столь быстром принятии ценностей рыночной экономики этим 47-летним мужчиной, в молодости учившегося на Украине и вскормленного на марксистских идеях, однако получившего в 2000-е годы диплом государственного управления в Гарварде.
Монголия только что получила диплом Инициативы за прозрачность в горнодобывающей промышленности - эта доблестная организация требует от своих участников публикации доходов от извлечения углеводородов и других полезных ископаемых. Естественно, этот диплом не говорит о полной честности и добросовестности, поскольку Нигерия тоже его получила. Однако государство проявляет реальную заботу о здоровом управлении доходами горнодобывающей отрасли под строгим взором Мирового валютного фонда (МВФ). Сразу по возвращению с генеральной ассамблеи этой организации, проходившей в Вашингтоне, министр финансов Монголии Сангажавыном Баярцогтом (Sangajaviin Bayartsogt) принялся проповедовать нам доблести разумных расходов.
Он не забыл о недавних неприятностях своей страны, ситуацию в которой в 2008 году дестабилизировали колебания цен на сырье: резкое падение цен на медь, которое еще больше усилило падение спроса со стороны Китая, привело к обвалу бюджета, так, что потребовалось вмешательство МВФ. Министр продавил принятие налогового закона, который учитывает изменение цен на полезные ископаемые и создает стабилизационный фонд, по примеру своего чилийского коллеги – эта страна долгое время зависела от колебания цен на красный металл. Накопив сбережения в период высоких цен, правительство сможет черпать из фонда эти средства в кризисный период.
Такая добродетель все же не успокаивает многих скептиков. Аппетит к сырью крупных китайских, российских, корейских и японских соседей силен, а искушение легкими деньгами так велико! А вдруг над степью подует безумный ветер растрат и сметет все эти благие намерения? Две сосуществующие партии – бывшие коммунисты и либералы, ведя предвыборную кампанию в Большой Хурал в 2008 году, много чего обещали: выплачивать всем, и бедным и богатым, не меньше 820 долларов! Когда же в их кошельки в феврале упало 55 долларов, иностранные вкладчики скривились. А как же ваши красивые заверения в правоверности? – зашептали хранители храма.
Давайте все же обуздаем свои мечтания. Улан-Батор выдал более 1000 лицензий на добычу полезных ископаемых и около 3600 разрешений на разведку. Но все шло слишком хорошо! Различные подтасовки заставили государство приостановить эту деятельность и выдачу лицензий в апреле. Ведь все, в том числе иностранцы, пали ниц перед золотым тельцом пустыни Гоби, который вскорости может приносить до 5 млрд. долларов: Ою Толгой, одно из самых богатых месторождений меди в мире, Таван Толгой и его уголь, Дулан Уул и его уран, Нарин Сухайту, Цагаан Суварга… Местная плутократия, которая путает политику с аферизмом, разъезжает на Цагаан Суварга типа Мерседес и БМВ, одевается в Луи Вюиттон и Берберри, тоже хочет воспользоваться либерализацией системы добычи полезных ископаемых.
Конечно, разумные инвестиции не уберегут от других отклонений, вроде галопирующей инфляции. Однако бесхозяйственность неизбежно ведет к росту неравенства и экологическому грабежу. Велик соблазн отдать предпочтение тем отраслям, которые гарантируют вкладчикам быструю отдачу, чтобы собрать доходы и оставить населению лишь крошки в виде подарочных бонусов. Это проклятие, которое коснулось многих стран Африки, обедневших из-за обладания ресурсами, которые должны были бы обогатить их.
Там нефтяное проклятие, здесь проклятие металлов? Президент Элбэгдорж и сам признает, что существует опасность попасть в зависимость от минеральных ресурсов, особенно если государство не будет осуществлять эффективное управление ими. Он балансирует на грани: справа – строгие меры и ненадежные инвестиции, слева – перераспределение ресурсов направо и налево, и говорит, что руководствуется опытом «открытых стран». Единственные, кто, по его словам, смог воспользоваться доходами от своих полезных ископаемых или нефти. «Я надеюсь, - говорит он, что у Монголии все получится, как у Чили, Норвегии, Канады, Австралии». Он весьма дипломатично избегает называть тех, у кого опыт был неудачным. Лишь одно усилие, господин президент: нужно сделать выбор между Чили и Нигерией.

http://rus.ruvr.ru